連署為白帶魚請命！請漁業署暫緩《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，確保台灣沿近海漁業資源永續

您好，本次連署行動已達成階段性目標而停止，但仍歡迎留下您的聯絡資料，持續關心。

本次連署行動已告一段落，我們仍然維持本連署頁，主要是留作各界了解整個行動的過程和結果。此外，關注白帶魚過漁的課題已轉型成長期的工作，如果您對此議題想多了解，仍可填寫本連署單，留下您的聯絡資料。我們後續會不定期跟所有連署的伙伴們說明新的狀況或進度。當然，如果有出現需要直接訴諸公民行動的事件發生時，我們也會直接邀請您再次參與及協助。

底下為本次連署成果2019/08/29 詳情可點閱> https://teia.tw/zh-hant/content/19827

　　從2019年8月3日晚上開始連署，迅速超過5千人次，農委會陳吉仲主委主動公開表達認同連署訴求後。

　　緊接著每個禮拜，徐承堉(責任漁業指標創辦人)、主婦聯盟生活消費合作社、台灣環境資訊協會、主婦聯盟消費合社、荒野保護協會...等團體代表，都積極參與陳吉仲主委所邀請的”研商沿近海白帶魚產銷輔導辦法草案座談會”。在眾人的努力下，我們成功的將連署的訴求，都納入這個辦法裡，而且連辦法的名字都一併修改為「沿近海白帶魚產銷輔導及漁船運搬作業辦法草案」。

[本次5項訴求的進展和成果]

一、　暫緩管理辦法，不應貿然實施：陳吉仲主委8月5日即主動且善意的承諾，也確實在所有參與討論的人達成共識之後，才提送行政院。

二、　召開公聽會：雖改以座談會形式進行，但，有達到實際修改辦法的目的。

三、　立即展開研究調查：將設立白帶魚科學調查諮詢小組進行。

四、　避免過漁，管制台產白帶魚外銷數量：將設立白帶魚產銷諮詢小組進行。

五、　台產內銷優先原則：將交由白帶魚產銷諮詢小組負責。

[加碼更好的部份]

一、將沿近海白帶魚納入卸魚申報，要求漁民全面配合；

二、成立新的聯合產銷機制或公司，協助漁民進行分級及提高漁產品質的設計，改善漁民收入兼顧漁業永續。

三、成立工作小組來落實本辦法，及回應兩個諮詢小組的職責需求。

四、於2019年年底前再次召開座談會，檢視本管理辦法實施之後的成效及改善之處。

五、將休閒釣魚也納入產銷諮詢小組成員範圍

　　這次能夠有這樣的進展，我們認為農委會陳吉仲主委扮演了重要的角色。在民間發起連署後，他主動且善意的公開回應，而且依照公開回應的內容，落實在接連3次的座談會中。而且，為了達成目標，願意增加其他的工作。尤其是在漁業署及全國各區漁會代表面前，將難度極高的卸魚申報列入辦法，形同法規要求。這是值得肯定的！

　　可能很多民眾都不知道，都已經2019年了，因為沒有落實卸魚申報，連漁業署都在會議上坦白承認，沒人搞得清楚台灣的漁民一年到底捕捉了多少(白帶)魚，漁業年報資料的落差，也沒人知道。

　　為此，我們願意正向的肯定農委會的努力，漁會的支持及學者專業意見的參與，共同促成了整個管理辦法大幅度的改善，可以說是台灣沿近海漁業管理的重要里程碑。

　　因為，我們都知道，徒法不足以自行。只有身為關心台灣海洋生態及漁業永續的你我，持續關注，而且也願意負起消費者責任，不能只貪徒便宜卻來路不明的漁貨，才能促使政府依法執法和漁民守法，做好漁業管理，永續守護台灣漁業資源。

———這是分隔線，底下是2018年8月發起連署行動的訴求及資訊------

連署：為台灣的白帶魚請命！
 

請漁業署暫緩《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，確保台灣沿近海漁業資源永續。

　　台灣捕撈冷藏出口中國白帶魚，由2014年的4噸暴增到2018年的13,720噸，已對台灣沿近海資源帶來巨大衝擊。2019年7月24日農委會預告《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》（農漁字第1081327625號公告），將開放冷藏白帶魚搬運船直航大陸管理辦法，將大幅降低白帶魚運輸成本、時間，台灣白帶魚將更具有銷售優勢，可預期的將有更多台灣沿近海捕撈白帶魚銷往中國。

　　中國近年對白帶魚需求量極大，一年捕撈量超過100萬噸仍不夠，持續大量進口，即使掏空台灣海域也不足以塞中國之牙縫。漁業署預告之管理辦法，未設「捕撈上限」或「總量管理」，缺乏環境評估也未考量整體社會利益，若貿然實施，短期貌似提高漁民收益，但長期可能導致漁業資源枯竭，侵蝕全體漁民發展權益，更傷害全體國民共享的漁業資源。希望透過連署要求暫緩本案實施，待制訂更完善管理辦法後再行開放。

[連署訴求]
一、　暫緩管理辦法，不應貿然實施：漁業署預告管理辦法未設白帶魚捕撈限制，將嚴重傷害沿近海漁業資源。
二、　召開公聽會：漁業署應召開公開會議，邀集專家、業界與關心海洋議題之公民團體，討論白帶魚資源管理的合宜模式。
三、　立即展開研究調查：建立台灣白帶魚的資源資訊，展開卸魚申報，調查整體捕撈量。
四、　避免過漁，管制台產白帶魚外銷數量：在台灣白帶魚資源調查完成之前，對於外銷應採取謹慎態度，且需嚴格落實卸魚申報，以每月捕撈量進行滾動檢討，避免造成過度捕撈。
五、　台產內銷優先原則：台灣海域之海洋資源為全體國民所共有，為保障國人消費優良本土漁產品之權益，需訂定內銷優先之原則。

[我們可以為台灣的白帶魚做些什麼？]

1. 將訊息透過臉書, line等各種管道，分享親友並邀請他們參加連署 http://bit.ly/33jbJzI
2. 將你的意見或連署訴求儘快告訴［農委會漁業署］：chiatsen@ms1.fa.gov.tw　，電話：02-23835839，傳真：02-23327536。
3. 反映給你所屬的立法委員＞http://bit.ly/2GKA47N　（按下立委姓名後，左側有留言板）
4. 任何您覺得有利行動訴求的事。

[連署發起人及團體]

徐承堉(責任漁業指標創辦人)、黃淑德(主婦聯盟生活消費合作社 監事)、詹滿色(國立台灣海洋大學應用經濟研究所副教授)、陳永松(國立宜蘭大學 生技與動物科學系助理教授)、台灣環境資訊協會、主婦聯盟消費合社、荒野保護協會（依照加入順序，持續邀請中）

目前連署人數>>http://bit.ly/2yxxXjj

[為什麼我們要連署？]

一、2018年外銷中國的數量，竟然比2015年多381倍!!

　　白帶魚為我國沿近海捕撈的重要經濟魚種之一，肉質細嫩深受國人喜愛，過去以內銷為主。近年中國對白帶魚需求大增，沿近海捕撈的白帶魚經小三通銷中，數量大幅攀升，根據海關統計，從民國104年銷中僅36公噸，至民國106年大幅攀升至6525公噸，107年更再度翻倍，高達1萬3千720公噸。

二、開放中台漁港直航只會雪上加霜！

　　因應白帶魚熱銷中國，漁業署2019年7月24日公開預告訂定《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，將開放搬運船透過指定漁港直航中國，大幅降低運輸成本並縮短航程，預估將有更多台灣捕撈白帶魚銷往中國。然而，我國沿近海究竟有多少白帶魚資源量，是否足以支撐持續性的大量捕撈？除了銷中之外，台灣每年消費多少白帶魚數量？漁業署坦承目前並無統計，亦無卸魚申報資料可供參考。

三、白帶魚要2年才能繁殖下一代，一旦發現漁獲量下降就已來不及了！

　　台灣捕撈白帶魚主要品種為日本帶魚Trichiurus japonicus，大部分魚需要2年生長期才能成長到成熟狀態。亦即近年大幅翻倍的白帶魚捕撈，最快將在2019-2020年冬季才會反應在捕撈量，目前漁業署認為「白帶魚資源充足」的看法，未考慮長期效應。

四、白帶魚沒了，連土魠魚可能也跟著沒了！

　　白帶魚為台灣海域重要中階魚種，資源影響包括更高階之鰆魚﹑旗魚﹑鯊魚﹑鯨豚等物種，當白帶魚過量捕撈時，也連帶影響以白帶魚為食物的其他魚類，例如去年冬季土魠魚數量短少，可能是警訊之一。

五、台灣對白帶魚的研究和調查太少，一旦過漁就來不及。

　　國內對白帶魚文獻甚少，對族群數量等一無所知，唯一能確定的是，白帶魚不適合養殖，一旦過度捕撈無法以養殖做替代性方案。漁業署應儘速展開詳細調查，在有明確資料之前，應以最嚴謹之態度進行管理。

六、外銷中國的價格卻是台灣市場3.6折，賤賣台灣白帶魚資源！

　　2013-2015白帶魚台灣14大消費地批發市場交易平均價格為每公斤146元，2016-2018開始輸中後白帶魚平均價升為每公斤163元，增加11.6%，外銷中國引起國內價格上漲形成全民補貼外銷。然而大量外銷卻讓船邊價下跌，從2013-2015年10大產地批發市場平均價為每公斤62.2元，2016-2018年平均價為每公斤58.7元，下降5.6%，形同賤賣了台灣寶貴的海洋資源。

七、　本法若貿然實施後，會有什麼影響？
（1）銷中白帶魚因成本降低，產地批發價格將往下降， 刺激更大的外銷需求。
（2）台灣消費市場平均白帶魚價格再持續大幅上漲。
（3）海洋資源量快速下降，白帶魚資源面臨崩潰。

八、其他漁產直航直銷為何沒問題？

　　因為，目前只有台灣白帶魚是台灣近海漁業，其特性和遠洋及養殖漁業完全不同。

　　目前台灣開放輸中漁業搬運船，包含遠洋之魷魚、秋刀魚及養殖之石斑魚，遠洋漁業為全球之公共財﹑有跨國之漁業管理組織執行資源管理。石斑魚活魚為養殖之私有財也不涉及國產管理，白帶魚屬於沿近海國有資源，政府為唯一有管理權之單位，責任遠大於遠洋及養殖漁業之管理，更應謹慎考量。

九、賤價出口，有逃漏稅及洗錢的犯罪嫌疑。

　　近年來中國為台灣水產品最大出口及進口國，但是兩岸水產品貿易管理極度鬆散，走私﹑逃漏稅﹑洗錢及食品安全違法事件已是常態，政府應先加強管理，以保障消費者及產業權益。另開兩岸交易途徑需嚴格管理避免進一步傷害國家權益。

十、漁業受國家補貼，應在海洋資源永續的基礎下，以台灣全民福祉為優先。

　　台灣漁業免營業稅﹑免所得稅及出口免關稅，且享有各項補貼，乃由全體納稅人基於共同維護海洋環境的基礎上，提供的政府優惠。因此不能僅以純粹商業模式思考管理辦法，需納入環境永續，並能供應國民優質海鮮等社會觀點，找出適當管理模式。

[延伸閱讀兼大事記]

• 目前連署人數>>http://bit.ly/2yxxXjj

• 20190823農委會陳吉仲主委召開第二次座談會，邀請漁會，學者及公民團體進行討論和協商。

• 20190815農委會陳吉仲主委召開第二次座談會，邀請漁會，學者及公民團體進行討論和協商。

• 20190811 徐承堉／白帶魚為我們上的一堂漁業公民課！如何拿回漁獲銷中發球權？　http://bit.ly/2TsEgy7 

• 20190807 農委會陳吉仲主委主動召開座談會，邀請漁會，學者及公民團體進行討論和協商。

• 20190805 農委會陳吉仲主委主動公開回應本連署 http://bit.ly/2YWBy97

• 20190802 責任漁業指標創辦人徐承堉邀請各界及公民團體共同發起公民連署，為台灣白帶魚請命。http://bit.ly/33jbJzI]

• 20190731 台灣白帶魚熱銷中國，捕撈不設限，漁業署預告搬運船直航，是否衝擊漁業資源？(上下游報導)　https://www.newsmarket.com.tw/blog/123113/

• 20190724 農委會預告《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》（農漁字第1081327625號公告）http://bit.ly/2GK3ZNs

• 20111104【看啥小魚可以吃】幽藍深海的獵食者：白帶魚(環境資訊中心)　https://e-info.org.tw/node/71394